西南林业大学科技项目间接费用管理办法

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第一章  总  则

第一条  为加强学校科技项目间接费用的管理,规范间接费用的使用,合理补偿学校科研间接成本,促进学校科研持续发展,根据教育部《关于进一步加强高校科技项目管理的意见》(教技〔2012〕14号)、《关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监〔2012〕6号)以及国家和云南省有关行政部门制定的相关规定 ,结合我校实际,制定本管理办法。

第二条  本管理办法,适用于以学校名义申请取得的科学研究项目以及科技服务项目的间接费用管理。

学校所有纵向科技项目及纵向科技项目的子项目间接费用的管理,执行本办法。学校所有横向科技项目和外方科技项目,参照本办法执行。

第二章  项目经费内容

第三条  科技项目经费,是指在科学研究、科技服务过程中发生的与项目直接相关的费用及学校在项目组织实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

科技项目经费,应严格执行国家、地方及学校的相关规定编制预算和支出;涉及政府采购的,执行政府采购有关规定;涉及国家税收的,执行国家税法及有关税收规定。

根据科技活动规律,按照高校财务管理和成本费用管理要求,应建立和完善项目间接成本补偿机制,将项目经费分为直接费用和间接费用。

第四条  直接费用,在科学研究、科技服务等过程中发生的与项目直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

第五条  间接费用,是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的仪器设备设施、房屋构筑物、实验场地、实验条件、实验苗圃,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,项目组的管理费用支出以及绩效支出等。

第六条  科技项目应按照有关规定编制经费预算。预算编制应同时编制来源预算与支出预算;根据项目任务的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

第三章  间接费用控制和提取

第七条  间接费用,按照有关规定实行总额控制。项目间接费用的预算,按照补偿学校间接成本、项目组管理费用支出以及绩效支出的原则编制。

1.对间接费用的提取比例或控制总额有明确规定的

项目资助单位或部门有科研专项经费管理办法等文件,对间接费用的提取比例或控制总额有明确规定的,项目间接费用的预算编制从其规定;

国家科技计划课题、公益性行业科研专项项目、民口重大专项项目和云南省科技项目等有关文件,对科技项目间接费用的提取比例或控制总额有明确规定的,项目间接费用的预算,以直接费用扣除设备购置费为基数,按照规定的比例在控制总额内编制。即:间接费用预算=(直接费用预算-设备购置费预算)×相应比例。学校依据项目任务书、协议、预算批复等,实行项目间接费用核算和控制。

2.对间接费用的提取比例或控制总额无明确规定的项目

对间接费用的提取比例或控制总额无相关管理规定的,执行如下规定:项目间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例为:500万元及以下部分,林业调查类项目不超过25%,其他项目不超过20%;超过500万元至1000万元的部分不超过13%;超过1000万元的部分不超过10%。

项目间接费用的预算,以直接费用扣除设备购置费为基数,按照规定的比例在控制总额内编制。即:间接费用预算=(直接费用预算-设备购置费预算)×相应比例。学校依据项目任务书、协议、预算批复等,实行项目间接费用核算和控制。

3.补偿学校间接成本的控制

项目间接费用中,补偿学校间接成本的比例,以项目经费总额为基数,学校林业调查规划类项目不低于10%、不高于15%,其他项目不低于5%。学校有关规定中补偿学校间接成本的比例如调整,按调整后的规定执行。

4.绩效支出的控制

间接费用中绩效支出,是指学校为提高科技工作绩效安排的相关支出。绩效支出预算,以直接费用扣除设备购置费为基数,不超过5%。即:绩效支出预算=(直接费用预算-设备购置费预算)×规定比例。绩效支出应当在对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员实绩,由项目组根据国家有关规定统筹安排。

5.协作单位间接费用的控制

项目任务书、协议中明确有项目协作单位的,根据各自承担的研究服务任务和经费额度,应在项目预算中明确项目间接费用分配方案,属于学校管理的间接费用部分,应纳入学校财务统一管理,统筹安排使用。

第八条  学校科研基金等经费资助项目、政府部门资助的专项科研经费等,根据提供资助主管部门的规定,由校科技部门核准按规定执行;不预算和不提取间接费用的,原则上不得列支绩效支出。

学校办理项目立项后,按照已经收到的科技项目经费,提取项目间接费用。学校以及项目组,不得在核定的间接费用以外,再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。项目组应明确要求项目协作单位执行本规定。

第四章  间接费用的使用

第九条  间接费用由补偿学校间接成本、补偿学校间接成本、项目组管理费用支出以及绩效支出等构成。具体分配及使用如下:

1.补偿学校间接成本

补偿学校间接成本,由学校统一管理和使用。对于补偿校科技和财务部门的间接成本,在补偿学校间接成本中分别按不高于2%的比例划拨,不得再由项目经费中提取。

补偿学校间接成本,由学校按专项资金管理,学校可统筹用于在科技项目组织、申报、检查、验收、汇报、材料报送、科技管理、财务管理等项目实施过程中的各项开支等补偿有关间接成本和管理费用支出。

科技项目主要在校内开展的,补偿学校间接成本中已包含日常水电消耗补偿,项目无需再单独编制预算;科技项目在校外开展的,另需单独支付水电费的,水电消耗应单独编制预算。

由研究机构(学院)统一管理的项目,在补偿学校间接成本以外,列入预算中的研究机构(学院)统一管理的直接费用不得超过5%,由财务按专项管理、研究机构(学院)统一使用,用于科技项目实施过程中的支出。

2.项目组管理费用

项目组管理费用,由财务部门按专项管理。项目组管理费用,包括不能在直接费用中列支的项目组日常管理的办公用品、劳保用品、低值易耗品、审计费、网络费、手机话费和办公电话费等支出,并应列入预算。

项目组成员可报销与项目实施有关的网络费、手机话费和办公电话费。个人因私因公使用不能明确划分的网络费、手机话费等,可报销费用不超过相关票据金额80%,并提供相关说明。

第十条  绩效支出管理

项目负责人应根据科技项目实施情况,对项目组成员的科技工作实绩进行绩效考核,在此基础上统筹安排发放绩效支出。

1.绩效支出的发放对象,为实际参与科学研究和科技服务工作,并对完成科技项目的目标任务做出贡献的项目组成员。项目负责人的绩效支出,不得超过绩效支出预算的40%

2.绩效支出的发放条件,必须是在项目组通过国家科技计划课题、公益性行业科研专项项目、民口重大专项项目和云南省科技项目等的中期评估检查和考核、或项目结题验收后;参照执行此规定的项目,必须是在项目组通过校科技部门组织的中期检查和考核、或项目结题验收后。

3.绩效支出的发放比例,通过中期评估检查和考核的项目,可发放的绩效支出,不得超过绩效支出预算的40%;通过项目结题验收后,可发放绩效支出的剩余部分。

4.绩效支出的发放方案,由项目组结合科研人员实绩和贡献大小,提出绩效支出发放明细(包括发放人员的姓名、金额、身份证号码、项目承担任务,外单位人员还需要银行卡号及开户银行名称),按学校规定的审批权限,报科技、人事及相关主管领导审批发放。

5.绩效支出的发放依法计税,学校正式职工的绩效支出,按工资薪金所得缴纳个人所得税;校内学生、校外人员的绩效支出,按劳务报酬所得缴纳个人所得税。如依税法规定应享受减免税的,须提供或办理减免税审批手续。

6.扣除个人所得税后的绩效支出实发金额,学校正式职工由校财务统一打入个人银行账户;校内学生、校外人员由项目组提供银行卡号、填制汇款单或采取其他转账方式办理。

第五章  附  则

 第十一条  本办法自发文之日起施行,由学校财务处、科学技术处负责解释。

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