西南林业大学横向科研项目与经费管理办法(试行)

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第一章 总  则

       第一条  为贯彻落实国家创新驱动发展战略,激发科研人员为社会经济发展服务的潜力,规范横向科研项目经费使用和管理,提高经费使用效益,促进学校科研事业发展,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》和《云南省进一步落实和完善省级财政科研项目资金管理等政策的意见》(云办发〔2017〕9号)精神,结合学校实 际,制定本办法。

       第二条  本办法所称横向科研项目与经费,是指从政府相关部门和企事业单位、民间组织、基金会、国际组织等取得的按合同约定进行管理的各类非财政性质的经费,包括根据合同提供的科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让、决策咨询、管理咨询等,以及承接的各种会议、培训、社会考试等的项目与经费。

       第三条  横向项目管理由科技开发服务办公室负责,项目经费纳入学校预算,实行统一核算和管理,按委托方要求或合同约定管理使用。

第二章 管理体制

       第四条  横向项目与经费实行“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制,在学校的统一领导下,学院、相关职能部门各司其职,对项目与经费使用进行日常管理和监督。

       第五条  学校相关职能部门的职责

(一)科技开发服务办公室:负责组织协调项目洽谈,合同认定、登记、签订,督促项目经费到位、预算审核、项目执行、项目结题、配合项目结账、绩效发放等全过程的监督和管理。

(二)财务处:负责项目经费的税收管理、会计核算、会计监督和财务管理,配合开展项目结题、经费结账、经费检查、经费审计等。

(三)审计处、人事处、国有资产管理处等部门根据工作职责履行相应管理责任。

      第六条  学院对本单位项目经费使用承担监管责任。负责组织学习和宣传国家及学校有关科研项目经费管理办法;合理配置资源,为项目执行提供服务保障;配合学校对科研工作、人员进行绩效考核。

      第七条  项目负责人是项目的直接责任人,对项目的实施及成果,项目经费使用的合法合规、客观真实和合理相关等承担法律责任。

第三章 项目经费开支范围

      第八条  项目经费开支是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的,由项目经费支付的各项费用支出,主要包括直接费用和间接费用。

(一)直接费用

1.设备费:指在项目研究开发过程中开展基础设施改造、购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2.材料费:指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.测试化验加工费:指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

4.燃料动力费:指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

5.出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指在项目研究开发过程中,需要支付的邮电费、出版费、资料费、专用软件购买费、专业技术购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务以及科普宣传等费用。

6.资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费等。

7.数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

8.印刷出版费:指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

9.会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。三项费用按总额控制,可以调剂使用。

10.劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者、科研辅助人员、科研财务助理以及项目聘用人员的劳务费用,项目聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支,劳务费不设比例限制。软科学研究项目撰稿费列支比例不超过项目经费的40%。劳务费和软科学研究项目撰稿费预算不得调增。支出标准参照《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准(试行)》(云财评审〔2016〕41号)和学校有关规定执行。

11.专家咨询费及评审费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询、评审专家费用。专家咨询费及评审费预算不得调增。支出标准参照《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准(试行)》(云财评审〔2016〕41号)和学校有关规定执行。

12.税费:包括增值税及附加、印花税、企业所得税等。横向项目经费的税费,应按照有关规定执行;项目经费发放给个人的费用,应按照个人所得税有关规定执行;符合享受税收优惠政策的研发项目,项目组应按照规定提供有关资料、办理享受优惠政策的手续。

13.其他支出:包括培训费、协作费等。

(二)间接费用

1.学校间接费:是指学校为项目研究提供的仪器设备设施、房屋构筑物、实验场地、实验条件、实验苗圃,水、电、气、暖消耗,有关管理费的补助支出及校级、管理部门和学院的绩效支出。

2.项目组间接费:指在项目管理中支付不能在直接费用中列支的项目组日常办公、通讯费、劳保用品等费用,项目相关人员的绩效支出及项目组聘用学校在职人员支出等。

3.间接费用按到账经费不超过50%提取,其中学校的间接费用5%,项目组间接费用不超过45%。

4.使用学校技术资质证书的项目,按照《西南林业大学社会服务科技项目资金管理办法(试行)》(西南林〔2017〕209号)规定,从项目组的间接费用中缴纳技术资质证书使用费。

5.科技服务办公室和学院申请的管理工作费用预算,不得超过当年学校收取的技术资质证书使用费总额。管理工作费用预算,主要用于资质证书依托的技术队伍建设,资质证书年检、审核、升级、新办等相关管理费用,项目成果技术审核、文本审定等相关工作费用支出。

      第九条 在保证项目能顺利完成的前提下,根据项目执行实际需要,在不超过项目组间接费用的额度内,取消绩效支出比例限制,由项目组自行决定绩效开支比例,用于对项目实施作出突出贡献人员的绩效支出发放范围和发放标准,以及用于科研人才和团队的后续培养。

项目绩效支出的发放,应在结题验收后填写《横向项目绩效支出发放审批表》,经科技开发服务办公室审批并按期汇总,按照规定权限审批后,报财务处按照规定审核发放。

第四章 项目经费预算

      第十条 项目经费预算合同中有约定的从其约定,没有约定或约定与项目经费开支范围不符的,由项目负责人按照项目经费开支范围编制预算。

项目经费预算经科技开发服务办公室核准后,项目负责人应当严格执行,一般不予调整。确需调整预算的,可于委托方出具结题证书后、项目技术成果提交结题验收前,一次性调整预算,经科技开发服务办公室核准、按权限报批后,送财务处审核执行。

     第十一条 外协费预算原则上不得超过到账经费的49%,按学校有关规定审批。

     第十二条 科技开发服务办公室应对科研项目经费到账情况进行管理和控制。财务处应加强到账项目经费的税收、票据、入账和使用的管理及监督。

第五章 报销规定

     第十三条  项目经费支出审批、财务报销严格执行上级和学校相关规定。

     第十四条  差旅费、会议费、国际合作与交流费等费用报销严格执行上级和学校相关规定。

     第十五条  按照项目管理的科技成果转化经费,其使用和奖励均按照《西南林业大学科技成果转化管理暂行办法》(西南林〔2017〕157号)规定执行。

第六章 管理与监督

     第十六条  项目实施过程中,使用项目经费形成的固定资产、无形资产等应纳入学校国有资产管理。合同另有约定的按照相关规定办理。

     第十七条  项目结余经费滚存使用。

     第十八条  项目负责人因调离、辞职、被解聘等情况离开学校的,其已结题科研项目结余经费由学校收回统筹使用。

     第十九条  项目负责人须依法依规使用项目经费,不得擅自违反合同约定使用项目经费,不得利用虚假票据套取经费,不得通过编造虚假劳动合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等;项目协作费、合作费等不得拨付给本人或直系亲属控股或参股的企业或个人、或与本人有直接利益关系的企业或个人。

     第二十条  项目负责人应自觉接受校内、校外相关单位对项目经费使用的监督、检查和审计。

第七章 附  则

     第二十一条  云南西南林大科技开发有限公司管理的横向科研项目,可参照本办法执行。

     第二十二条  林业调查规划设计研究院、国家林业局木材与木竹制品质量检验检测中心等机构、平台取得的横向经费的间接费用,学校将另行制定相应管理办法进行规范,与本办法同时执行。

     第二十三条  本办法印发以前已立项尚未结题的在研横向项目经费,可以依据本管理办法的有关规定申请调整预算,按照学校审批制度的有关规定审批,科技开发服务办公室负责按月汇总送财务处登记备案后执行。

     第二十四条  本办法由财务处、科技开发服务办公室负责解释。

     第二十五条  本办法自印发之日起施行。

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